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地方监管
保监会酝酿“大而不能倒”险企名单
发布日期:2016/4/20 来源:
    山东省金融网讯  近日,在保监会召开的国内系统重要性保险机构(Domestic Systemically Important Insurer,以下简称“D-SII”)监管制度建设启动会上,保监会副主席梁涛披露了上述信息。
 
    所谓系统重要性保险机构,是对金融保险体系有重要影响的保险集团(控股)公司、保险公司及其附属机构,其内部经营活动可能会导致系统性风险,也就是那些“大而不能倒”的险企。
 
    据悉,“大到不能倒”是一个自2008年金融危机后迅速蹿红的概念,“大”并不是根据一个企业、一个金融业公司规模的大小而衡量,而是根据企业倒闭后是否会掀起巨大的连锁反应、是否会对社会造成整体上更严重的伤害来判断。“为避免牵一发而动全身,政府必须
采取措施,甚至要不惜投入国家资金施救。”首都经贸大学劳动经济学院教授朱俊生指出,这主要是从此前金融危机中所吸取的教训。
 
    在2008年金融危机爆发后,美国证券业雷曼兄弟破产让大宗交易、股市、银行业、货币基金、场外衍生品各种市场都受到了严重打击和损害,为拯救即将被摧毁的美国金融体系,美国财政部的补救措施随之而来,先是接管了AIG,而后向整个金融体系注资。一位保险分析人士指出,美国政府之所以出手AIG,是因为AIG在全球金融机构提供风险保障方面有着举足轻重的作用,在次贷类产品中,AIG开发的信用违约掉期几乎被全球范围内所有主要银行所持有。
 
    正因如此,梁涛指出,2008年金融危机的爆发,凸显了“大而不能倒”机构对全球金融
体系的重要影响,也暴露出对该类机构的监管缺位。当时对AIG的评价是,投资过度集中、风险管理缺失、创新工具滥用等。保监会借鉴国际经验,遵循“接轨国际监管规则、体现中国市场特征”的原则,探索建立既符合宏观审慎监管方向,又能覆盖微观业务全流程的国内系统性保险机构监管制度。
 
    目前,国内仅有中国平安连续四年入围由金融稳定委员会负责制订的“大而不倒”保险机构名单,除此之外,还有荷兰全球保险集团、德国安联、美国国际集团、英国英杰华、法国安盛、美国大都会、美国保德信金融、英国保诚。
 
    业内人士分析指出,除去此前入选全球系统重要性保险机构的中国平安将继续入围,中国人寿、人保集团、中国太平、安邦保险等都有可能进入中国版D-SII名单。
 
    事实上,为完善保险集团监管制度框架和宏观审慎监管体系,今年3月,保监会便下发《国内系统重要性保险机构监管暂行办法(征求意见稿)》。根据征求意见稿,保监会将在现有监管规定基础上,结合保险业发展实际,针对D-SII提出额外监管要求,重点关注可能引发系统性风险的公司治理、外部关联性、非传统保险业务活动、可替代性等方面。
 
    未来,保监会将发布一系列国内系统重要性保险机构监管制度,公布首批国内系统重要性保险机构名单,并指导督促入选机构做好风险管理计划的制定和执行。同时,保监会每年评定和更新D-SII名单,对D-SII风险状况、落实情况、相关风险管理计划制订和实施情况等进行检查和评估,并将评估结果作为给予监管便利或实施监管措施的重要依据。对未有效执行以及未有效建立和执行相关风险管理计划的D-SII,保监会可以要求其进行整改,并在必要时采取相应的监管措施。


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