山东省金融网讯   济南8月14日，山东省政府新闻办公室召开发布会，解读了《中共山东省委山东省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略的意见》（以下简称《意见》），《意见》包括5部分、23条措施。

为进一步激发全社会创新活力和创造潜能，促进大众创业、万众创新的政策环境而后社会保障，8月1日，山东省委、省政府出台了《意见》。

激发创新活力 解决“人”的活力问题

山东省发展改革委党组副书记、副主任李关宾表示，《意见》出台了相关细则，特别是关于人才培养、科技成果转化、知识产权保护、财税政策支持等方面。是山东未来一段时期深入实施创新驱动发展战略推动，实现创新发展的重要指导性文件，对于推动“山东制造”向“山东创造”战略性转变具有重要意义。

李关宾重点介绍了《意见》的相关政策要点和基本考虑。他表示，以改革完善人才使用、培养和引进机制为着力点，充分激发各类人才的创新活力，主要是解决“人”的活力问题。这部分包括“建立健全科研人员流动机制、建立完善创新型人才培养机制、建立更加开放的引才机制、促进大学生创新创业、扶持发展众创空间”等5条措施。

在采取有力措施加大高层次人才引进与培养的基础上，做好“解扣”、“清障”、“搭台”工作，促进人才合理流动，打破企事业单位科研人员“双轨制”问题，调动人才的积极性和创造力，促使科研人员主动创新。

《意见》为大学生创新创业搭建平台，实施大学生创业引领计划，大学生自主创业、创办符合条件的小微企业分别享受最高额度10万元、300万元的创业担保贷款。

解决科技与经济“两张皮” 促进科技成果转化

“以科学合理的利益分配格局为导向，加快促进科技成果转化为现实生产力，主要是解决科技与经济“两张皮”的问题。” 李关宾说，这部分包括“推动科技成果‘三权’下放、提高科研人员成果转化收益比例、探索建立有利于科技成果转化的管理机制、促进科技成果转移转化、强化科研人员股权激励、强化对科研工作的绩效激励”等6条措施。

如在政府设立并投资建设的高校、科研院所中，职务发明成果转化收益要按不少于70%、不超过95%的比例用于奖励科研负责人、骨干技术人员等。

李关宾表示，通过推动科技成果“三权”下放，提高科研人员成果转化收益比例等措施赋予科研人员更大的自主权，允许高校用无形资产入股，多措并举促进科技成果转化为现实生产力，更好地发挥科技对经济的拉动作用。

深化知识产权 营造公平竞争的创新环境

“以强化企业主体地位为重点，着力推动建立技术创新市场导向机制，主要是解决企业技术创新的主体地位问题。”李关宾介绍说，这部分包括“扩大企业在创新决策中的话语权、强化企业创新主体作用、建立完善创新服务体系、推动企业“走出去”合作创新”等4条措施。

支持鼓励知识产权创造、运营、保护，为创造更好的公平竞争的创新环境。《意见》通过资金补助等政策措施，增强企业创造知识产权的积极性和主动性；支持各类市场主体参与知识产权运营，以便更好地发挥知识产权的市场价值；通过加强知识产权保护，营造公平竞争的创新环境，保障创新者的最大权益。

“政府做好‘铺路’、‘赋权’、‘造血’工作，营造激励创新的市场竞争环境，给企业充分的决策话语权。”李关宾表示，这样才能让企业真正牵头搞创新，参与政府的规划、战略、决策。

优化财税政策 强化金融对创新的支持

“以优化财税政策为引导，着力强化金融对创新的支持作用。”李关宾说，这部分包括“加大财政资金支持和统筹力度、实行优惠的税收政策、挖掘多层次资本市场功能、创新金融机构支持方式、壮大创业投资规模”等5条措施。

加大财政资金支持和统筹力度，逐步将政府对企业技术穿新的投入方式转变为以普惠性政策为主，支持方式向后补助及间接投入为主转变。实行优惠的税收政策，鼓励和引导科技型中小企业通过中小板、创业板、“新三板”等融资上市。设立新兴产业创业投资引导资金，带动企业发展。

李关宾表示，通过财政资金、税收优惠、资本市场、创业投资等政策支持，加快建立适应基础研究、技术创新、成果转化等创新驱动不同环节的多样化投融资机制，以金融创新促进创新驱动。